机构职责
通政司是明清时期负责接收并递进本章、沟通上下讯息的衙门，其核心职能为收受内外章奏及臣民密封申诉事务。通政司对内外章奏、四方陈情或控告不法等，均可先拆封启阅然后奏闻，具体工作包括处理以个人名义上奏的奏本和以官署名义上奏的题本，并兼领登闻鼓厅。在中央行政体系中，通政司直接对皇帝负责，是皇帝的喉舌和耳目，起到加强皇权、通达下情、关防诸司公文出入的作用，明太祖朱元璋设立此机构意在绕过中书省直接接收奏章。清代沿设通政使司，但其事权较明代大为缩减，主要掌受各省题本，校阅后转送内阁，而对最重要的奏折则无权接收。
历史沿革
明洪武十年（1377年），明太祖朱元璋在胡惟庸案后，为削弱中书省权力、加强皇权而设立。明清时收受、检查内外奏章和申诉文书的中央机构。其长官为通政使。
明朝置，全称为“通政使司”，掌受内外章疏敷奏封驳之事，凡四方陈情建言、申诉冤滞、或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，呈状以闻。其官有使、左右通政、左右参议等。建文帝时期，曾改通政司为通政寺，通政使为通政卿。因其职能与宋代通进银台司相似，故通政司亦有“银台”之别称。清朝沿明制，仍设通政使司，但其事权较明代大为缩减，仅为掌受各省题本，校阅后转送内阁，对其中违式本章予以奏劾，而对清代最重要的官文书“奏折”则无权接收。遇有重大疑点及重要案件，与刑部、大理院豫议。
1898年(光绪二十四年)戊戌变法时，并入内阁，旋复设。1902年（光绪二十八年），清廷改题本为奏折，通政司职无专司，遂被裁撤。
《明史·职官志二》：“通政使掌受内外章疏敷奏封驳之事。”《明史·职官志二》：“通政使司。通政使一人，左、右通政各一人，誊黄右通政一人。”
清朝孔尚任《桃花扇·拜坛》：“ 宁南侯左良玉有本章一道，封投通政司；这是内阁揭帖，送来过目。”《儒林外史》第七回：“二位官府封了五钱银子，又写了一封荐书，荐在那新升通政司 范大人家。”亦省称“ 通政 ”。 康有为 等《上皇帝第二书》：“通政准百僚奏事，以开言路。”郑观应《盛世危言·汰冗》：“其京官则太常、光禄、鸿胪可统於礼部，大理可并於刑部，太仆可并於兵部，通政可并於察院，其余额外冗官皆可裁汰。”
部门设置
掌出纳帝命，通达下情，勘合关防公文，奏报四方臣民实封建言、陈情申诉及军情、灾异等事。
历任通政使（满）
共有 73 任
|
–
|
任職人員
|
任職資訊
|
類別
|
卸任資訊
|
備註
|
|---|---|---|---|---|---|
|
1
|
寶源
|
乾隆六十年十二月十四日(1796,1,23)
|
任
|
嘉慶元年四月十二日(1796,5,18)調左副都御史
|
–
|
|
2
|
嘉慶元年五月十二日(1796,6,16)
|
任
|
嘉慶元年十月二日(1796,11,1)調左副都御史
|
–
|
|
|
3
|
嘉慶元年十一月五日(1796,12,3)
|
任
|
嘉慶二年三月十八日(1797,4,14)調左副都御史
|
–
|
|
|
4
|
嘉慶二年五月十一日(1797,6,5)
|
任
|
嘉慶四年四月十四日(1799,5,18)調左副都御史
|
–
|
|
|
5
|
嘉慶四年五月十四日(1799,6,16)
|
任
|
嘉慶四年十月廿六日(1799,11,23)調左副都御史
|
–
|
|
|
6
|
穆克登額
|
嘉慶四年十一月廿日(1799,12,16)
|
任
|
嘉慶五年二月十二日(1800,3,7)調盛京兵部侍郎
|
–
|
|
7
|
萬寧
|
嘉慶五年四月十五日(1800,5,8)
|
任
|
嘉慶六年九月廿六日(1801,11,2)調左副都御史
|
–
|
|
8
|
善寶
|
嘉慶六年十月廿五日(1801,11,30)
|
任
|
嘉慶十年閏六月二日(1805,7,27)調內閣學士兼禮部侍郎銜
|
–
|
|
9
|
長琇
|
嘉慶十年閏六月二日(1805,7,27)
|
任
|
嘉慶十二年三月十三日(1807,4,20)調左副都御史
|
–
|
|
10
|
書明阿
|
嘉慶十二年四月十日(1807,5,17)
|
任
|
嘉慶十七年二月十日(1812,3,22)調左副都御史
|
–
|
|
11
|
福興額
|
嘉慶十七年三月廿八日(1812,5,8)
|
任
|
嘉慶十七年十二月十六日(1813,1,18)因病開缺
|
離職根據嘉慶十七年十二月分冬季上諭檔，頁00109
|
|
12
|
賡泰
|
嘉慶十七年十二月十六日(1813,1,18)
|
任
|
嘉慶十八年五月廿日(1813,6,18)調左副都御史
|
–
|
|
13
|
扎拉芬
|
嘉慶十八年六月十三日(1813,7,10)
|
任
|
嘉慶十八年十一月十五日(1813,12,7)調左副都御史
|
–
|
|
14
|
穆彰阿
|
嘉慶十八年十二月十六日(1814,1,7)
|
任
|
嘉慶十九年五月廿一日(1814,7,8)調內閣學士兼禮部侍郎銜
|
–
|
|
15
|
景祿
|
嘉慶十九年六月十日(1814,7,26)
|
任
|
嘉慶十九年九月十六日(1814,10,28)調左副都御史
|
–
|
|
16
|
永祚
|
嘉慶十九年十一月五日(1814,12,16)
|
任
|
嘉慶十九年十二月十八日(1815,1,27)調左副都御史
|
–
|
|
17
|
多山
|
嘉慶廿年二月九日(1815,3,19)
|
任
|
嘉慶廿年九月廿一日(1815,10,23)調左副都御史
|
–
|
|
18
|
慶炆
|
嘉慶廿年十一月十一日(1815,12,11)
|
任
|
嘉慶廿一年七月三日(1816,8,25)緣事革職
|
–
|
|
19
|
珠爾松阿
|
嘉慶廿一年七月九日(1816,8,31)
|
任
|
嘉慶廿二年十一月二日(1817,12,9)卒
|
離職根據嘉慶廿二年十一月長編總檔
|
|
20
|
和桂
|
嘉慶廿二年十一月二日(1817,12,9)
|
任
|
嘉慶廿三年二月十九日(1818,3,25)調左副都御史
|
–
|
|
21
|
常起
|
嘉慶廿三年三月廿四日(1818,4,28)
|
任
|
嘉慶廿三年九月二日(1818,10,1)調盛京工部侍郎
|
–
|
|
22
|
善慶
|
嘉慶廿三年十月十三日(1818,11,11)
|
任
|
嘉慶廿四年正月五日(1819,1,30)調左副都御史
|
–
|
|
23
|
奎耀
|
嘉慶廿四年二月十八日(1819,3,13)
|
任
|
道光八年九月十二日(1828,10,20)緣事革職
|
受父累
|
|
24
|
穆馨阿
|
道光八年十一月二日(1828,12,8)
|
任
|
道光九年八月十八日(1829,9,15)調喀喇沙爾辦事大臣
|
–
|
|
25
|
普保
|
道光九年九月五日(1829,10,2)
|
任
|
道光十一年二月十六日(1831,3,29)調左副都御史
|
–
|
|
26
|
文慶
|
道光十一年三月二日(1831,4,13)
|
任
|
道光十二年二月六日(1832,3,7)調左副都御史
|
–
|
|
27
|
德春
|
道光十二年三月十六日(1832,4,16)
|
任
|
道光十二年八月十八日(1832,9,12)調左副都御史
|
–
|
|
28
|
奕澤
|
道光十二年九月十七日(1832,10,10)
|
任
|
道光十三年五月廿三日(1833,7,10)調左副都御史
|
–
|
|
29
|
寶善
|
道光十三年六月廿二日(1833,8,7)
|
任
|
道光十四年二月十六日(1834,3,25)調左副都御史
|
–
|
|
30
|
受慶
|
道光十四年三月十六日(1834,4,24)
|
任
|
道光十四年九月十二日(1834,10,14)調左副都御史
|
–
|
|
31
|
溥治
|
道光十四年十二月十二日(1835,1,10)
|
任
|
道光十五年閏六月廿六日(1835,8,20)調左副都御史
|
–
|
|
32
|
功普
|
道光十五年七月十九日(1835,9,11)
|
任
|
道光十五年十月八日(1835,11,27)調左副都御史
|
–
|
|
33
|
麟魁
|
道光十五年十二月九日(1836,1,26)
|
任
|
道光十六年二月三日(1836,3,19)調左副都御史
|
–
|
|
34
|
隆勛
|
道光十六年二月廿五日(1836,4,10)
|
任
|
道光廿年七月二日(1840,7,30)調左副都御史
|
–
|
|
35
|
慧成
|
道光廿年八月二日(1840,8,28)
|
任
|
道光廿一年八月三日(1841,9,17)調兵部右侍郎
|
–
|
|
36
|
惠豐
|
道光廿一年十月十七日(1841,11,29)
|
任
|
道光廿二年正月廿九日(1842,3,10)調盛京刑部侍郎
|
–
|
|
37
|
訥勒亨額
|
道光廿二年二月十六日(1842,3,27)
|
任
|
道光廿二年十一月三日(1842,12,4)調駐藏幫辦大臣
|
–
|
|
38
|
斌良
|
道光廿二年十二月十一日(1843,1,11)
|
任
|
道光廿三年七月十七日(1843,8,12)調左副都御史
|
–
|
|
39
|
花沙納
|
道光廿三年九月廿六日(1843,11,17)
|
任
|
道光廿三年十一月十二日(1844,1,1)調左副都御史
|
–
|
|
40
|
和淳
|
道光廿三年十一月廿六日(1844,1,15)
|
任
|
道光廿四年九月廿六日(1844,11,6)調左副都御史
|
–
|
|
41
|
靈桂
|
道光廿四年十二月七日(1845,1,14)
|
任
|
道光廿六年六月十一日(1846,8,2)調左副都御史
|
–
|
|
42
|
桂德
|
道光廿六年七月十四日(1846,9,4)
|
任
|
道光廿七年五月二日(1847,6,14)調左副都御史
|
–
|
|
43
|
恆毓
|
道光廿七年五月廿六日(1847,7,8)
|
任
|
道光廿八年二月廿四日(1848,3,28)調左副都御史
|
–
|
|
44
|
文瑞
|
道光廿八年四月廿二日(1848,5,24)
|
任
|
道光廿九年十月四日(1849,11,18)調左副都御史
|
–
|
|
45
|
赫特賀
|
道光廿九年十月廿三日(1849,12,7)
|
任
|
咸豐二年十二月十四日(1853,1,22)調庫車辦事大臣
|
–
|
|
46
|
文彩
|
咸豐三年三月日
|
任
|
咸豐三年十二月六日(1854,1,4)調左副都御史
|
任職根據傳包
|
|
47
|
崇實
|
咸豐三年十二月七日(1854,1,5)
|
任
|
咸豐四年二月廿五日(1854,3,23)調內閣學士兼禮部侍郎銜
|
–
|
|
48
|
雙福
|
咸豐四年五月十二日(1854,6,7)
|
任
|
咸豐五年三月十四日(1855,4,29)調左副都御史
|
–
|
|
49
|
奎章
|
咸豐五年五月十四日(1855,6,27)
|
任
|
咸豐五年十一月十三日(1855,12,21)病解
|
仍留江蘇學政任
|
|
50
|
訥爾濟
|
咸豐五年十二月十三日(1856,1,20)
|
任
|
咸豐六年十二月五日(1856,12,31)調左副都御史
|
–
|
|
51
|
孟保
|
咸豐六年十二月五日(1856,12,31)
|
任
|
咸豐七年二月廿六日(1857,3,21)調理藩院右侍郎
|
–
|
|
52
|
奎章
|
咸豐七年四月廿八日(1857,5,21)
|
任
|
–
|
–
|
|
53
|
志和
|
–
|
–
|
咸豐十一年十二月廿日(1862,1,19)調左副都御史
|
–
|
|
54
|
奎章
|
同治元年二月六日(1862,3,6)
|
任
|
同治元年八月十七日(1862,9,10)調和闐辦事大臣
|
–
|
|
55
|
鍾岱
|
同治元年九月廿九日(1862,11,20)
|
任
|
同治元年十一月十九日(1863,1,8)調左副都御史
|
–
|
|
56
|
桂豐
|
同治元年十二月十三日(1863,1,31)
|
任
|
光緒二年四月十三日(1876,5,6)調駐藏幫辦大臣
|
–
|
|
57
|
文澂
|
光緒二年五月六日(1876,5,28)
|
任
|
光緒二年十二月四日(1877,1,17)調左副都御史
|
–
|
|
58
|
志和
|
光緒三年正月廿八日(1877,3,12)
|
任
|
光緒三年二月十八日(1877,4,1)調內閣學士兼禮部侍郎銜
|
–
|
|
59
|
錫珍
|
光緒三年三月廿四日(1877,5,7)
|
任
|
光緒四年六月十一日(1878,7,10)調左副都御史
|
離職根據清史稿
|
|
60
|
崇勳
|
光緒四年七月十八日(1878,8,16)
|
任
|
光緒五年正月廿八日(1879,2,18)調左副都御史
|
離職根據東華錄、清史稿
|
|
61
|
鍾濂
|
光緒五年三月八日(1879,3,30)
|
任
|
光緒六年十一月廿四日(1880,12,25)調左副都御史
|
–
|
|
62
|
文暉
|
光緒六年十二月十七日(1881,1,16)
|
任
|
光緒八年七月五日(1882,8,18)調左副都御史
|
–
|
|
63
|
永順
|
光緒八年八月十四日(1882,9,25)
|
任
|
光緒九年四月十六日(1883,5,22)因病乞休
|
–
|
|
64
|
崇禮
|
光緒九年六月五日(1883,7,8)
|
任
|
光緒十二年二月十七日(1886,3,22)調理藩院左侍郎
|
–
|
|
65
|
奕年
|
光緒十二年三月廿日(1886,4,23)
|
任
|
光緒十二年七月七日(1886,8,6)調左副都御史
|
–
|
|
66
|
奕杕
|
光緒十二年八月二日(1886,8,30)
|
任
|
光緒十五年二月五日(1889,3,6)調左副都御史
|
–
|
|
67
|
岳琪
|
光緒十五年二月廿二日(1889,3,23)
|
任
|
光緒十七年十一月廿六日(1891,12,26)卒
|
離職根據愛新覺羅宗譜（四），頁8241
|
|
68
|
良培
|
光緒十七年十二月十四日(1892,1,13)
|
任
|
光緒廿二年正月卅日(1896,3,13)調左副都御史
|
離職根據東華錄
|
|
69
|
薩廉
|
光緒廿二年二月十九日(1896,4,1)
|
任
|
光緒廿三年五月十二日(1897,6,11)為廣東鄉試正考官
|
–
|
|
70
|
載萼
|
光緒廿三年五月十二日(1897,6,11)
|
兼署
|
–
|
–
|
|
71
|
薩廉
|
–
|
–
|
光緒廿四年七月十四日(1898,8,30)裁撤
|
廿四年七月廿二日調禮右
|
|
72
|
載萼
|
光緒廿四年八月廿九日(1898,10,14)
|
任
|
光緒廿五年十二月十六日(1900,1,16)卒
|
離職根據愛新覺羅宗譜（一），頁597
|
|
73
|
儒林
|
光緒廿六年二月三日(1900,3,3)
|
任
|
光緒廿八年正月廿七日(1902,3,6)裁缺
|
–
|
历任通政使（汉）
共有 49 任
|
–
|
任職人員
|
任職資訊
|
類別
|
卸任資訊
|
備註
|
|---|---|---|---|---|---|
|
1
|
初彭齡
|
嘉慶二年十二月十六日(1798,2,1)
|
任
|
嘉慶四年正月十八日(1799,2,22)調兵部右侍郎
|
–
|
|
2
|
陳霞蔚
|
嘉慶四年二月十三日(1799,3,18)
|
任
|
嘉慶七年五月二日(1802,6,1)調左副都御史
|
–
|
|
3
|
曹振鏞
|
嘉慶七年五月二日(1802,6,1)
|
任
|
嘉慶八年十二月三日(1804,1,15)調內閣學士兼禮部侍郎銜
|
–
|
|
4
|
趙秉沖
|
嘉慶八年十二月三日(1804,1,15)
|
任
|
嘉慶十年五月十六日(1805,6,13)調兵部右侍郎
|
–
|
|
5
|
莫晉
|
嘉慶十年五月廿七日(1805,6,24)
|
任
|
嘉慶十一年十月十一日(1806,11,20)調左副都御史
|
離職根據清史稿
|
|
6
|
溫汝适
|
嘉慶十一年十一月十九日(1806,12,28)
|
任
|
嘉慶十四年六月三日(1809,7,15)調左副都御史
|
–
|
|
7
|
帥承瀛
|
嘉慶十四年七月十日(1809,8,20)
|
任
|
嘉慶十五年十月廿七日(1810,11,23)調左副都御史
|
–
|
|
8
|
吳烜
|
嘉慶十五年十月廿八日(1810,11,24)
|
任
|
嘉慶十七年十一月十二日(1812,12,15)調兵部右侍郎
|
–
|
|
9
|
盧蔭溥
|
嘉慶十七年十一月十二日(1812,12,15)
|
任
|
嘉慶十七年十二月十三日(1813,1,15)調內閣學士兼禮部侍郎銜
|
–
|
|
10
|
張鵬展
|
嘉慶十八年二月六日(1813,3,8)
|
任
|
嘉慶廿四年十一月十日(1819,12,26)回籍修墓開缺
|
離職根據嘉慶廿四年十一月（上）起居注冊
|
|
11
|
王引之
|
嘉慶廿四年十一月廿五日(1820,1,10)
|
任
|
嘉慶廿四年十二月十二日(1820,1,27)調吏部右侍郎
|
–
|
|
12
|
吳邦慶
|
嘉慶廿四年十二月十二日(1820,1,27)
|
降
|
嘉慶廿五年三月十二日(1820,4,24)調兵部左侍郎
|
–
|
|
13
|
鮑勳茂
|
嘉慶廿五年四月廿日(1820,5,31)
|
任
|
道光十一年正月廿六日(1831,3,10)年老休致
|
–
|
|
14
|
姚祖同
|
道光十一年三月廿一日(1831,5,2)
|
任
|
道光十一年五月十五日(1831,6,24)調左副都御史
|
–
|
|
15
|
龔守正
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道光十一年五月十五日(1831,6,24)
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降
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道光十三年四月廿九日(1833,6,16)調左副都御史
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–
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16
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帥承瀚
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道光十三年五月廿九日(1833,7,16)
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任
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道光十九年四月廿五日(1839,6,6)調左副都御史
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–
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17
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黃爵滋
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道光十九年五月十三日(1839,6,23)
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任
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道光十九年九月十六日(1839,10,22)調禮部右侍郎
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–
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18
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祝慶蕃
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道光十九年十月九日(1839,11,14)
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任
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道光廿年二月廿三日(1840,3,26)調左副都御史
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任職根據道光十九年十月長編總檔
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19
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趙光
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道光廿年三月十日(1840,4,11)
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任
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道光廿年三月十九日(1840,4,20)調大理寺卿
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–
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20
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陳官俊
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道光廿年四月六日(1840,5,7)
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任
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道光廿二年正月十七日(1842,2,26)調戶部右侍郎
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–
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21
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曹恩濙
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道光廿二年二月十六日(1842,3,27)
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任
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–
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–
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22
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李菡
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道光廿四年四月廿四日(1844,6,9)
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任
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道光廿五年五月二日(1845,6,6)調左副都御史
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–
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23
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程庭桂
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道光廿五年六月十五日(1845,7,19)
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任
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道光廿九年八月十六日(1849,10,2)調左副都御史
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–
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24
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羅惇衍
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道光廿九年九月十二日(1849,10,27)
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任
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咸豐二年十一月廿五日(1853,1,4)調左副都御史
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–
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25
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李道生
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咸豐二年十二月十二日(1853,1,20)
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任
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咸豐四年九月廿九日(1854,11,19)調禮部右侍郎
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–
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26
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李清鳳
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咸豐四年十二月十五日(1855,2,1)
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任
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咸豐五年五月十四日(1855,6,27)調左副都御史
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–
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27
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嚴正基
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咸豐五年七月廿六日(1855,9,7)
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任
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咸豐七年七月日足疾作告歸
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離職根據清史列傳卷75頁47
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28
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黃贊湯
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咸豐七年十月十七日(1857,12,2)
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任
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咸豐八年八月二日(1858,9,8)調刑部右侍郎
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–
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29
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梁瀚
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咸豐八年九月廿日(1858,10,26)
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任
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咸豐八年十二月十三日(1859,1,16)調左副都御史
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任職根據傳包
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30
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張芾
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咸豐九年三月二日(1859,4,4)
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任
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咸豐九年十月十日(1859,11,4)調左副都御史
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–
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31
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朱鳳標
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咸豐九年十一月廿三日(1859,12,16)
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任
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咸豐十年五月廿一日(1860,7,9)調左副都御史
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任職根據傳包、咸豐九年十一月長編總檔
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32
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王發桂
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咸豐十年十一月三日(1860,12,14)
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任
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咸豐十一年二月廿三日(1861,4,2)調左副都御史
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–
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33
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吳存義
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咸豐十一年四月六日(1861,5,15)
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任
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同治二年二月九日(1863,3,27)調工部右侍郎
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–
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34
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汪元方
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同治二年三月廿六日(1863,5,13)
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任
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同治三年正月廿五日(1864,3,3)調左副都御史
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–
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35
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王拯
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同治三年三月八日(1864,4,13)
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任
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同治三年四月十六日(1864,5,21)緣事降調
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–
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36
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朱夢元
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同治三年五月十九日(1864,6,22)
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任
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同治五年二月廿七日(1866,4,12)開缺賞假六個月回籍修墓
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離職根據咸同兩朝上諭檔（十六），頁45
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37
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于淩辰
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同治五年三月廿九日(1866,5,13)
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任
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光緒四年二月廿八日(1878,3,31)因病解職
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–
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38
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劉典
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光緒四年五月一日(1878,6,1)
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任
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光緒四年五月十五日(1878,6,15)因病，親老開缺回籍
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未到任
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39
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王之翰
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光緒四年月日
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任
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光緒四年七月四日(1878,8,2)調內閣學士兼禮部侍郎銜
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–
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40
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劉錦棠
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光緒四年七月八日(1878,8,6)
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任
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光緒九年十月四日(1883,11,3)調兵部右侍郎
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–
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41
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吳大澂
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光緒九年十一月十日(1883,12,9)
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任
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光緒十年九月廿四日(1884,11,11)調左副都御史
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離職根據東華錄、吳愙齋先生年譜頁112
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42
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周家楣
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光緒十年十一月一日(1884,12,17)
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任
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光緒十二年四月廿九日(1886,6,1)卒
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光緒十二年三月廿九日因病乞休不允，再賞假一個月。離職根據傳包
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43
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黃體芳
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光緒十二年六月一日(1886,7,2)
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任
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光緒十七年四月卅日(1891,6,6)因病乞休
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–
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44
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壽昌
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光緒十七年六月五日(1891,7,10)
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任
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光緒廿年八月廿日(1894,9,19)調左副都御史
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–
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45
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顧璜
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光緒廿年九月廿一日(1894,10,19)
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任
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光緒廿一年八月十二日(1895,9,30)開缺養親
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–
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46
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李端遇
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光緒廿一年九月十五日(1895,11,1)
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任
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光緒廿五年五月四日(1899,6,11)調左副都御史
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–
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47
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呂海寰
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光緒廿五年月日
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任
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光緒廿六年八月十九日(1900,9,12)調戶部右侍郎
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–
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48
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陳邦瑞
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光緒廿六年閏八月十八日(1900,10,11)
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任
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光緒廿七年五月四日(1901,6,19)調工部右侍郎
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49
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郭曾炘
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光緒廿七年五月五日(1901,6,20)
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任
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光緒廿八年正月廿七日(1902,3,6)裁缺
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–
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