户部

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简介

由来

户部起源于周代官制中的的地官,汉成帝置尚书五人,其三曰民曹,主吏人上书事。后汉以民曹兼主缮依功作,当工官之任。三国魏置左民尚书,掌财政。晋初省之,太康中又置。惠帝时有右民尚书东晋及宋、齐并置左民尚书,梁、陈并置左户尚书,并掌户籍,兼知工官之事。后魏北齐有度支尚书,亦左民、左户之任。后周依《周官》,置地官府大司徒卿。隋初称度支部,开皇三年改为民部。唐太宗贞观二十三年改为户部,高宗显庆元年改为度支,龙朔二年改为司元咸亨元年复为户部。光宅元年改为地官,神龙元年复故。后历代沿称。

唐代

唐代户部一般设有尚书一人,正三品;侍郎二人,正四品下。掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四:一曰户部,二曰度支,三曰金部,四曰仓部。 户部巡官二人,主事四人;度支主事二人;金部主事三人;仓部主事三人。龙朔年间曾改户部曰司元,度支曰司度,金部曰司珍,仓部曰司庾。天宝十一载改金部曰司金,仓部曰司储。

明清

明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职责多有交叉。例如清代户部总的执掌是管理全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷、财政等事宜,其机构按地区划分为江南、浙江、江西、福建、湖南、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、云南、贵州等14个清吏司,并设有八旗俸饷处现审处饭银处、捐纳处、内仓等机构,办理八旗俸饷、捐输等事。其部内的行政事务则由南、北档房司务厅、督摧所、当月处监印处分别管理。隶于户部的机构还有掌铸钱钱法堂宝泉局;掌库藏的户部三库;掌仓储及漕务的仓场衙门

光绪三十二年(公元1906年),清政府宣布“仿行宪政”,进行官制改革,将户部改为度支部,并将财政部并入。户部遂废。

户部尚书掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支的大臣,明代为正二品,清代为从一品

官名

其职由《周礼地官司徒演变而来。汉朝置尚书郎4人,其一人主财帛委输。魏文帝时,置度支尚书寺,专掌军国支计。到隋朝改为民部。唐改称户部尚书。显庆元年(公元656年)改户部为度支;龙朔二年(公元662年)改度支尚书为司元太常伯;咸亨元年(公元670年),复为户部尚书。宋、元、明、清沿而未改。户部尚书主管全国户口、赋役方面的政令。侍郎掌稽核版籍、赋役实征等会计统计工作。其日常工作有为移民垦荒,招抚安置流民,以鱼鳞图册黄册为根据,抑制豪民兼并;以限田裁异端之民;以树艺课农官;以草地养马放牧;以电种召佃尽地利;对多年积欠赔累可根据情况给予蠲免;根据各省收支情况,调剂余缺;差役的减轻免复;对灾区贫老的抚恤救济,对有功人的赏赐;权量市籴,评估物价;征收山泽坡池、关市、坑冶之税;赡军输,督漕运,赡及转输屯种,开中以实边,和百官俸禄支给;定期编造户口册籍,调整户等,了解人口及土地增减变化;对隐匿户口,侵吞土地等不法行为及时给予制止、纠正。明 王铎《太子少保兵部尚书节寰袁公神道碑》:“寻,推公(袁可立)南户部尚书,因勒俾致仕。”

建筑与遗址

户部的相关建筑遗址包括位于北京的原中央衙署、金融机构旧址以及分布于徐州杀虎口等地的地方机构遗址

一、中央衙署旧址

明清中央户部衙署位于天安门广场东侧,今中国国家博物馆一带。衙署坐东朝西,为绿色琉璃瓦、红漆大门的中式院落格局。大门上方曾悬挂雍正皇帝御笔“九式经邦”匾额,大堂内陈设有户部尚书所用的黄花梨木桌案等文物

二、金融机构旧址

户部银行旧址位于北京西交民巷,建于1905年,是中国第一家国家银行,后改称大清银行,行使中央银行职能。户部造币总厂旧址位于天津市河北区,1905年建成投产,是晚清至民国时期国内规模最大、设备最精的造币企业,已入选天津市文物保护单位

三、地方机构与相关遗址

明代在徐州设立徐州户部分司署,专司漕运与税收,后衙署迁至戏马台,该地因此得名“户部山。山上保留有明代重建的“石垣”及“玉钤”、“右节”等四门遗迹。清代在山西杀虎口设有隶属户部的“钦差督理杀虎口税务监督署”,负责征收厘金等税务

文物遗存

可移动文物包括清代户部铸造的货币实物,例如清光绪元宝户部当制钱二十文铜币
不可移动文物包括位于天津的清户部造币总厂旧址,该旧址年代为清光绪三十一年(1905年),是全国同类物质文化遗产中级别最高、遗存最多的一处。另有明清时期隶属户部、负责铸钱的宝泉局旧址,其旧地位于北京东四牌楼以北
清代著名文学家、《桃花扇》作者孔尚任曾于康熙年间担任户部主事,并任宝泉局监铸,后晋升为户部广东清吏司员外郎

相关人物

曹文埴乾隆年间户部尚书,以正直不阿闻名,拒附权臣和珅王茂荫是清代著名经济学家,历任道光咸丰同治三朝户部等部官员,主张货币改革,其思想被马克思在《资本论》中提及,是书中唯一提到的中国人。
孔尚任是清代文学家,著有《桃花扇》,康熙三十四年迁户部主事,任宝泉局监铸。戴鸿慈是清朝户部侍郎,于1905年作为清廷“预备立宪”官制改革的先声,出访美德奥等国考察宪政。

历史文化

在民间有“吏部贵,户部富,礼部穷”的说法,形象地概括了六部的特点,其中“户部富”凸显了其作为国家财政中枢、掌管天下钱粮的重要地位
户部的职能也体现在国家重大礼仪中,例如清代皇帝每年举行的亲耕礼(籍田礼)上,由户部尚书跪进耒耜,户部侍郎负责播种,象征国家对农业生产的重视
户部衙门的存在也影响了周边的市井生活,清代北京户部街(因户部衙门得名)附近有“户部街马记”餐馆,紧邻户部等官署,成为许多官吏的常去之处